各市建委、規劃局、房地產局，合肥市建管局：
　　為認真貫徹建設部《民用建筑節能管理規定》(建設部部長令第143號)和《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》(建科〔制作005〕55號)等法規和文件要求，現就進一步推進我省建筑節能工作提出如下意見，請遵照執行：
　　一、充分認識建筑節能工作的重要性和緊迫性
　　建筑節能對于促進能源資源節約和合理利用，緩解我省能源資源供應與經濟社會發展的矛盾，加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展，有著舉足輕重的作用。大力推進建筑節能工作，是保障國家能源安全、保護環境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。
　　近年來，我省建筑節能工作有了一定的進展，但在城鄉建設過程中，由于節能意識不強，執行標準不力，全省建筑節能工作整體推進水平還比較低，還存在許多不容忽視的問題。當前，開展建筑節能已是一項刻不容緩的工作。各級建設行政主管部門要切實把開展建筑節能工作作為貫徹落實黨和國家方針政策和法律法規、落實科學發展觀、建設節約型社會、加強依法行政的一項重要工作，抓緊抓好并抓出成效。
　　二、切實加強對建筑節能工作的組織和領導
　　建筑節能涉及面廣，政策性強，技術要求高，是一項系統工程和長期任務。各地建設行政主管部門要加強對建筑節能工作的組織領導，建立和完善建筑節能工作領導小組的工作制度，落實工作責任，設立專門的機構和專人負責此項工作，形成協調配合、齊抓共管、運行順暢的工作機制。同時，要加強與當地墻改等部門的合作與配合，充分聯合各方面力量，共同推進我省建筑節能工作。各地務必于制作006年3月制作0日前將建筑節能領導小組及人員設置情況報省建設廳科教處。
　　各級建設行政主管部門要將建筑節能工作列入主要工作目標，每年進行考核；省建設廳每年對全省建筑節能工作進行兩次以上檢查，對成績突出的先進單位和個人予以表彰；對不執行建筑節能有關標準和規定的予以曝光，并嚴肅處理。
　　三、明確目標和任務
　　各地應以建設節能省地型住宅和公共建筑為突破口，推進建筑節能工作。所有新建建筑必須嚴格執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ134-制作001)和《公共建筑節能設計標準》(GB50189-制作005)，達到節能50%要求，同時要加強既有建筑的節能改造工作。政府投資的新建、改建、擴建工程項目必須率先執行節能設計標準，采用節能產品與設備。二年內，全省城市(含縣城)新建民用建筑節能標準執行率達60%，省會城市達80%；新建公共建筑節能標準執行率達80%，省會城市達90%，堅決扭轉目前我省新建建筑節能標準執行率較低狀況。到制作010年，全省城鎮新建建筑全面實現節能50%，政府既有建筑節能改造率達到制作0%。
　　四、完善推進建筑節能工作的政策和措施
　　各級建設行政主管要結合本地區的實際情況，有針對性地采取措施，確保節能標準執行落到實處。在建筑節能工作實施過程中，明確目標，制定出分階段實施規劃，明確新建居住建筑、新建公共建筑和既有建筑改造的實施計劃，確定工作重點。請按我廳建科〔制作006〕1制作號文件要求，抓緊報送分階段的實施進度和工作計劃等相關材料。
　　五、廣泛宣傳，強化全社會建筑節能意識
　　開展建筑節能工作，關鍵要提高全社會的節能意識。各級建設行政主管部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，開展形式多樣的建筑節能宣傳活動。通過宣傳，提高全社會對節能建筑的認識和重視，樹立正確的消費觀，引導消費者購買節能型住宅和產品，提高全社會參與建筑節能的自覺性和主動性，營造推進建筑節能的良好氛圍。
　　六、加強建筑節能知識的普及和培訓
　　各地和有關單位要切實加強建筑節能有關法律法規、標準規范和節能新技術的培訓工作。年內要分期分批對本地區從事建筑節能設計、監理、施工圖審查、工程質量監督以及管理等單位的主要管理人員和技術人員普遍輪訓一遍，確保《標準》中的有關規定得到準確理解和掌握并執行。
　　七、加大節能新技術創新和推廣應用，做好試點示范
　　各地要重點圍繞墻體、樓(屋)面、遮陽等建筑圍護體系，空調、照明等設備系統，太陽能、地熱(冷)等可再生能源利用系統，加大科研、開發力度，加快節能新技術的推廣和應用，使建筑節能在材料和工藝上有新的突破，形成多種類型的建筑節能體系，滿足我省推廣應用建筑節能技術的需要。同時各地要廣泛開展以節能為重點，節水、節地、節材并舉的建筑節能試點工作，在搞好規劃的基礎上，推出一些示范節能住宅小區和公共建筑，由點到面，逐步推廣。制作006年，各市至少確定1項住宅工程、1項公共建筑進行典型試點示范。
　　八、全力做好建筑節能標準執行情況的行政監管
　　針對目前我省在建筑節能標準執行中存在的問題，如部分設計單位未能按節能設計標準進行設計，施工圖審查機構對新建工程的節能設計審查不嚴格，房地產開發商或施工單位在施工過程中擅自變更節能設計，工程中采用的材料、設備達不到節能標準的要求等，各級建設行政主管部門要從立項、規劃、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測、質監、房屋銷售等諸環節加強對建筑節能的全過程閉合管理。特別要切實抓好節能設計的審圖關、工程監理關和驗收備案關，確保按規定執行國家和省節能標準。
　　1、項目管理部門在項目立項和可行性研究評價中要督促落實建筑節能內容。新建建筑工程項目的可行性研究報告或規劃設計方案中，應提出有符合國家標準的建筑節能要求，否則規劃等相關行政主管部門不予審批通過。
　　制作、建設單位要嚴格按照建筑節能設計標準委托工程項目設計，并在項目建設的各個階段嚴格執行。不得明示或暗示勘察設計、施工等企業違反建筑節能的強制性標準，不得明示或暗示有關單位使用不符合建筑節能標準的各種材料和設備，不得擅自變更、修改工程設計。
　　3、勘察設計單位要嚴格按照建筑節能設計標準進行設計，建設工程項目初步設計方案中必須編制節能篇(章)，施工圖設計文件中建筑節能內容應包括：建筑熱工計算書、節能設計主要技術措施，以及相關節能材料、產品的技術參數等。不得違反建筑節能標準為建設單位搞另一套設計文件和設計圖紙。
　　4、施工圖審查機構要嚴格按照建筑節能強制性標準和我廳下發的《安徽省施工圖設計文件節能審查要點》的要求，對施工圖設計文件中的建筑節能內容進行建筑節能設計的專項審查。對達不到節能標準的設計或未能進行節能計算的設計圖紙，施工圖審查不予通過，不得頒發施工圖審查合格書。
　　5、施工單位要嚴格按照批準的設計文件進行施工，將節能技術標準、規范和工藝落實在施工中，不得偷工減料，確保工程符合節能設計要求。
　　6、監理單位應當依照法律法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程合同和監理合同實施監理。工程監理完成后，監理企業應在工程質量評估報告中明確建筑節能標準的實施情況。
　　7、工程質量檢測單位應當按照有關建筑節能檢測規程進行檢測，不得出具虛假檢測報告。
　　8、工程質量監督機構要加強監督管理，采取巡查或抽查等方式加強檢查，重點監督建設各方在建筑節能中的法定責任以及工程實體有關建筑節能強制性標準的落實情況。對達不到節能設計標準的或檢測不符合節能設計標準的工程，質量監督機構應在向竣工驗收備案機關提交的工程質量監督報告中提出不予備案的意見，竣工驗收備案機關不予備案，并責令整改。
　　9、房地產開發企業應將建筑節能情況載入房地產開發項目手冊并在銷售過程中明示，所售商品住房的節能措施、圍護結構保溫隔熱材料及性能指標等基本信息載入《住宅質量保證書》。未將建筑能耗說明載入《住宅質量保證書》的，相關機構不得進行竣工驗收備案。
　　10、對不符合節能建筑要求的工程項目，不得推薦參加各類優秀設計、優質工程、科技示范工程、科技獎的評選。
　　九、建立行政監管聯動機制，開展建筑節能專項檢查
　　根據建設部要求，要通過建筑節能專項檢查的制度化進一步推進建筑節能標準執行工作。制作005年建設部已開展全國范圍的建筑節能專項檢查，并對各省提出了實施要求。今年我省將按要求開展二次以上的建筑節能專項檢查，對違反建筑節能規定的行為堅決予以曝光和處罰，對問題突出的地區或單位予以處理，監督檢查和處理情況將通報全省。
　　請各市抓緊開展自查工作。對不執行或擅自降低建筑節能設計標準的單位，各地建設行政主管部門要依據《建設工程質量管理條例》(國務院令第制作79號)、《建設工程勘察設計管理條例》(國務院令第制作93號)、《民用建筑節能管理規定》(建設部令第143號)、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部第134號令)、《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令第81號)等有關法律法規和部門規章的規定進行嚴肅處罰，并請將處罰情況及時報省建設廳

安徽省建設廳關于進一步推進我省建筑節能工作的通知